湖南法治報訊（通訊員 周瑋師）2025年10月24日，《中華人民共和國檢察公益訴訟法（草案）》首次提請全國人大常委會審議，公益訴訟迎來專門立法，步入全新的法治化、規范化發展階段。
這是檢察公益訴訟邁出的一大步，也是全國公益訴訟檢察人日夜堅守、步步向前的生動見證。自2017年檢察機關公益訴訟制度正式確立以來，長沙市開福區檢察院緊緊圍繞區委、區政府中心工作，立足開福區位特質，聚焦群眾急難愁盼問題，防范化解公共安全領域風險，構建“專業化監督+社會化治理+長效化保障”的開福公益訴訟模式，切實以檢察履職守護公共利益，賦能基層治理，服務高質量發展，走出了一條具有開福特色的公益訴訟發展之路。
筑牢生態屏障，守護綠水青山
開福區幅員遼闊，水網密集，山體錯落，綠地、濕地與生物生態價值突出，湘江是湖南人民的“母親河”，其流經長沙開福的區段，更是滋養了一代又一代開福兒女。
每年6月，開福區檢察院的公益訴訟檢察人員就會活躍在各個商圈、社區、校園，他們手里拿著宣傳生態環保的宣傳冊，通過現場咨詢、環保小知識問答、派發環保小禮品等方式，向過往群眾宣講公益訴訟法律知識。
“檢察官，你們檢察院還管環保的事呢？”
“保護生態環境，就是保護公共利益，檢察機關責無旁貸。”
這是該院第五檢察部主任周建朋經?；卮鸬膯栴}。面對大眾的不解，該院公益訴訟檢察官選擇以行動詮釋擔當。在辦理一起非法占用農用地案時，開福區檢察院依法審查并向法院提起公訴。法院審理期間，開福區政府對該案啟動生態環境損害賠償磋商程序，開福區檢察院依法支持磋商，與相關行政單位對涉案人員提交的《復綠方案》展開專家評議，助力開福區政府與涉案人員達成生態環境損害賠償協議。經過專家組現場勘察、與會人員集體審議評審，涉案人員在《復綠方案》中規定的期限內承擔受損林地的修復責任，栽植樹種達到規格要求，成活率達到95%，達到生態復綠的效果，驗收合格。
為強化辦理該案的警示教育效果，2024年5月，開福區檢察院協同法院把該非法占用農用地案的庭審開到了補植復綠現場。經巡回法庭開庭審理，被告人袁某某、羅某某違反土地管理法，非法占用林地，改變占用林地用途，造成林地大量毀壞，數額較大，構成非法占用農用地罪。因二人自愿認罪認罰，積極配合政府部門實施復綠工作，巡回法庭采納了開福區檢察院公訴意見，依法判處二人六個月至一年不等有期徒刑，并處罰金。
這是開福區檢察院以公益訴訟力量守護轄區生態平衡的一個縮影。八年來，該院立足開福生態區域特色，緊盯流域污染、林地破壞、非法采礦、非法獵捕等違法行為，辦理了一批有影響力的生態環境公益訴訟案件，并持續完善生態修復機制，督促違法主體承擔生態修復責任，通過增殖放流、林地復綠、磋商促償等方式，實現“辦理一案、修復一片、治理一域”，筑牢開福生態安全屏障。
聚焦食藥安全，捍衛民生底線
2025年10月，最高人民檢察院在開福區中心倉現場調研時，對檢察機關辦理的社區團購食品安全公益訴訟案件辦案效果給予高度肯定。日前，長沙市檢察院發現社區團購消費者投訴較多，因多個投訴對應的自提點貨品可溯源至開福轄區內的社區團購中心倉，便將該線索移交至開福區檢察院，并聯合該院對轄區中心倉、網格站開展全面調查，發現部分社區團購食品在貯存、運輸等環節存在食品安全隱患。長沙市檢察院對調查結果分析研判后，在全市范圍開展專項行動，一體調度指揮多個基層檢察院對各轄區社區團購食品安全問題開展立案調查。
立案后，開福區檢察院副檢察長譚衛紅帶領公益訴訟部門全體人員頂著酷暑堅持往返涉案團購平臺在本轄區相關的中心倉、網格站、自提點，開展全鏈條調查取證，同時走訪相關經營單位，了解其困難、做法。
為取得一手證據，檢察人員根據社區團購物流發貨特點，多次深夜開展調查取證，高質、高效完成了對轄區社區團購平臺中心倉、網格站、自提點的全面摸排，迅速鎖定公益受損事實，并督促主導團購經營的平臺企業組織食品供應商、網格倉自主整改。為強化平臺自治效力，該院參加省院集中研判、案情通報，推動平臺修改格式條款，對消費者承擔食品安全“首負責任”和兜底保障責任。
這起案件最終獲評湖南省檢察機關食品安全領域典型案例。近年來，開福區檢察院始終把守護民生福祉擺在突出位置，聚焦藥店、診所、網紅餐飲、農貿市場、校園周邊、外賣配送等重點領域，全流程監督食品藥品生產、銷售與監管環節，依法嚴懲危害食品藥品安全違法犯罪行為，以扎實有力的公益訴訟檢察履職，切實守護人民群眾健康權益。
拓展案件領域，織密保護防線
“檢察公益訴訟推動無障礙環境建設法實施，讓殘疾人、老年人更有安全感，也讓長沙更有溫度！”全國人大代表、奧運冠軍文曉燕在開福區調研區檢察院的殘疾人權益保障檢察監督工作，對開福區檢察院以檢察公益訴訟推動無障礙環境建設法落地的成效給予高度稱贊。
至今，公益訴訟法定領域已經從生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓，拓展到安全生產、無障礙環境建設、文物保護、婦女權益保護、個人信息保護等11個領域，并持續向殘疾人權益保障、勞動者權益保障等新領域拓展。
開福區檢察院始終堅持以人民為中心，聚焦公共利益核心關切，緊跟公益訴訟法定領域拓展步伐，以“小切口”做好“大文章”。該院辦理的全省首例無障礙停車位公益訴訟案件，推動全市開展殘疾人權益保障專項監督行動，帶動無障礙設施建設從“應設盡設”向“規范好用”升級，把檢察公益訴訟的制度優勢轉化為特殊群體出行便利、城市更具溫度的治理實效，生動詮釋了以個案辦理推動類案治理、以法治力量守護公共利益的檢察擔當。2023年9月1日，《無障礙環境建設法》正式施行，殘疾人、老年人能夠更平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，離不開無數公益訴訟檢察官的不懈堅守。
為持續拓寬公益訴訟保護邊界，該院還走進湘繡企業，關切“沙坪湘繡”在非物質文化遺產保護和地理標志商標運用中的法治需求與現實困難；在社區、商圈“擺攤”，為老年人開展法治宣傳，助力老年人增強風險防范意識和依法維權能力；督促相關行政單位落實轄區鐵路安全行政管理責任，對轄區兩段鐵路附近存在可能影響行車安全的隱患立行立改，春運開始前涉案鐵路段隱患全面排除；圍繞煙花爆竹違規售賣、燃氣使用不規范、“飛線充電”、“九小場所”及多業態混合生產經營場所安全隱患等事關人民群眾切身利益的關鍵“小事”，不斷加強安全生產領域預防性公益訴訟檢察辦案力度，切實維護人民群眾人身、財產安全。
八年來，開福區檢察院在公益訴訟領域取得了顯著成效，一批群眾急難愁盼的公益損害問題得到有效解決，生態環境持續改善，弱勢群體利益得到有效守護，基層治理水平不斷提升，多項工作獲上級檢察機關和區委、區政府肯定，典型案例被省市推廣，切實以檢察公益訴訟守護了開福的綠水青山、文脈根脈與民生幸福。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。開福區檢察院將繼續堅守公益保護初心，緊扣開福區域特色與發展需求，持續立足公益訴訟法定領域，不斷完善協同治理機制，著力打造更多具有開福辨識度的精品案例與工作品牌，以更高水平的公益訴訟檢察履職服務保障開福區經濟社會高質量發展，為建設現代化新開福貢獻更堅實的檢察力量。
組稿：李翔
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
